发改委、商务部颁布新的《外商投资产业指导目录》

经国务院批准，国家发展改革委和商务部10月31日发布第57号令，全文公布《外商投资产业指导目录(2007年修订)》(以下简称新《目录》)，自2007年12月1日起施行。2004年11月30日国家发展改革委和商务部发布的《外商投资产业指导目录(2004年修订)》同时废止。

　　新《目录》是在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、进一步深化改革和扩大开放的新形势下修订的，是贯彻落实党的十七大提出的“创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用”要求，引导外商投资方向的重要政策措施。对搞好宏观调控，统筹国内发展和对外开放，促进产业结构优化和升级，提高利用外资质量和水平，将发挥积极作用。《目录》修订主要涉及五方面内容：

　　一是坚持扩大对外开放，促进产业结构升级。制造业领域，进一步鼓励外商投资我国高新技术产业、装备制造业、新材料制造等产业。服务业领域，《目录》在全面落实我国加入世贸组织承诺的同时，积极稳妥扩大开放，增加“承接服务外包”、“现代物流”等鼓励类内容，并减少原限制类和禁止类条目。同时，对一些国内已经把握成熟技术、具备较强生产能力的传统制造业不再鼓励外商投资，明确《产业结构调整指导目录》限制类条目适用于外商投资项目。

　　二是节约资源、保护环境。鼓励外商投资发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护，鼓励外商投资资源综合利用，《目录》新增了相关鼓励类条目。对我国稀缺或不可再生的重要矿产资源不再鼓励外商投资。一些不可再生的重要矿产资源不再答应外商投资勘查开采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入。

　　三是调整单纯鼓励出口的导向政策。针对我国贸易顺差过大、外汇储备快速增加等新形势，不再继续实施单纯鼓励出口的导向政策。

　　四是促进区域协调发展。配合西部大开发、中部崛起、振兴东北等老工业基地战略，此次修订，在鼓励外商投资产业目录中不再列入仅“限于中西部地区”的条目。凡属于需鼓励外商投资的中西部地区和东北老工业基地的优势产业和特色产业，在下一步修订《中西部地区外商投资优势产业指导目录》时统筹考虑列入。

　　五是维护国家经济安全。对部分涉及国家经济安全的战略性和敏感性行业，持谨慎开放的态度，适当调整相关条目，统筹国内发展和对外开放。

　　鼓励外商投资新目录中与印刷包装相关的产品包括：

　　三、制造业

　　(八)造纸及纸制品业

　　1.按林纸一体化建设的单条生产线年产30万吨及以上规模化学木浆和单条生产线年产10万吨及以上规模化学机械木浆以及同步建设的高档纸及纸板生产(限于合资、合作)

　　(十)化学原料及化学制品制造业

　　10.精细化工：催化剂、助剂、添加剂新产品、新技术，染(颜)料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品(N-N二甲基甲酰胺除外)、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工。

　　12.环保型印刷油墨、环保型芳烃油生产。

　　25.废气、废液、废渣综合利用和处理、处置

　　(十三)塑料制品业

　　3.塑料软包装新技术、新产品(高阻隔、多功能膜及原料)开发与生产

　　(十六)金属制品业

　　3.用于包装各类粮油食品、果蔬、饮料、日化产品等内容物的金属包装制品(厚度0.3毫米以下)的制造及加工(包括制品的内外壁印涂加工)

　　(十八)专用设备制造业

　　29.楞高0.75毫米及以下的轻型瓦楞纸板及纸箱设备制造

　　30.对开单张纸多色平版印刷机印刷速度大于16000对开张/时(720×1020毫米)、对开双面印单张纸多色平版印刷机印刷速度13000对开张/时(720×1020毫米)、全张幅单张纸多色平版印刷机印刷速度13000对开张/时(1000×1400毫米)制造

　　31.单幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于75000对开张/时(787×880毫米)、双幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于170000对开张/时(787×880毫米)、商业卷筒纸平版印刷机印刷速度大于50000对开张/时(787×880毫米)制造

　　32.速度300米/分钟以上、幅宽1000毫米以上多色柔版印刷机制造

　　33.计算机墨色预调、墨色遥控、水墨速度跟踪、印品质量自动检测和跟踪系统、无轴传动技术、速度在75000张/时的高速自动接纸机、给纸机和可以自动遥控调节的高速折页机、自动套印系统、冷却装置、加硅系统、调偏装置等制造

　　36.新型造纸机械(含纸浆)等成套设备制造

　　(二十一)通信设备、计算机及其他电子设备制造业

　　12.大幅面(幅宽900mm以上)高分辨率彩色打印设备、精度2400dbi及以上高分辨率彩色打印机机头、大幅面(幅宽900mm以上)高清楚彩色复印设备制造

　　13.计算机辅助设计(三维CAD)、辅助测试(CAT)、辅助制造(CAM)、辅助工程(CAE)系统及其他计算机应用系统制造

　　20.RFID芯片开发与制造

　　限制外商投资产业目录

　　三、制造业

　　(四)印刷业和记录媒介的复制

　　1.出版物印刷(中方控股，包装装潢印刷除外)

　　(六)化学原料及化学制品制造业

　　2.感光材料生产

　　六、批发和零售业

　　1.直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、商业治理等商业公司

　　禁止外商投资产业目录

　　三、制造业

　　(六)工业品及其他制造业

　　5.宣纸、墨锭生产

　　十、文化、体育和娱乐业

　　1.新闻机构

　　2.图书、报纸、期刊的出版、总发行和进口业务

　　附件：《外商投资产业指导目录(2007年修订)》之鼓励外商投资产业目录（点击查看）

　　《外商投资产业指导目录(2007年修订)》之限制外商投资产业目录（点击查看）

　　《外商投资产业指导目录(2007年修订)》之禁止外商投资产业目录（点击查看）